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军事-两部委:加大特色小镇建设金融支持力度,

作者: 侠客 来源: 未知 发布时间:2017-02-17

——坚持主体多元、协力推进

发改委网站8日宣布《关于开拓性金融支持特色小(城)镇扶植匆匆进脱贫攻坚的意见》,提出要加大年夜特色小(城)镇扶植的金融支持力度

意见中提到,开拓银行要加大年夜对特许经营、政府购大班事等模式的信贷支持力度,分外是经由过程探索多种类型的PPP模式,引入大年夜型企业介入投资,向导社会本钱广泛介入

要求发挥开拓银行“投资、贷款、债券、租赁、证券、基金”综合办事功能和感化,在设立基金、发行债券、资产证券化等方面供给财务顾问办事发挥本钱市场在脱贫攻坚中的积极感化,盘活贫苦地区特色资产资本,为特色小(城)镇扶植供给多元化金融支持

同时,还要求各级成长革新部门和开拓银行各分行要合营推动地方政府完善保证体系,建立风险补偿机制,改良当地金融生态情况

全文如下:

国家成长革新委 国家开拓银行关于开拓性

金融支持特色小(城)镇扶植匆匆进脱贫攻坚的意见

发改筹划[2017]102号

各省、自治区、直辖市及计划单列市成长革新委、新疆临盆扶植兵团成长革新委,国家开拓银行各分行:

扶植特色小(城)镇是推进提供侧布局性革新的紧张平台,是深入推进新型城镇化、辐射带动新屯子子扶植的紧张抓手全力实施脱贫攻坚、武断打赢脱贫攻坚战是“十三五”时期的重大年夜计谋义务在贫苦地区推进特色小(城)镇扶植,有利于为特色财产脱贫搭建平台,为转移就业脱贫拓展空间,为易地扶贫搬家脱贫供给载体为深入推进特色小(城)镇扶植与脱贫攻坚计谋相结合,加快脱贫攻坚致富方式,现就开拓性金融支持贫苦地区特色小(城)镇扶植提出以下意见

一、总体要求

周全贯彻党的十八大年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个周全”计谋结构,牢靠树立和贯彻落实新成长理念,按照扶贫开拓与经济社会成长相结合的要求,充分发挥开拓性金融感化,推动金融扶贫与财产扶贫慎密毗连,夯实城镇财产根基,完善城镇办事功能,推动城乡一体化成长,经由过程特色小(城)镇扶植带动区域性脱贫,实现特色小(城)镇持续康健成长和屯子子贫苦人口脱贫双重目标,武断打赢脱贫攻坚战

——坚持随机应变、稳妥推进从各地实际启程,遵照客不雅规律,加强统筹和谐,科学规范向导特色小(城)镇开拓扶植与脱贫攻坚有机结合,防止盲目扶植、挥霍资本、破坏情况

——坚持协同共进、一体成长统筹筹谋脱贫攻坚与特色小(城)镇扶植,匆匆进特色财产成长、农夷易近转移就业、易地扶贫搬家与特色小(城)镇扶植相结合,确保群众就业有保障、生活有改良、成长有前景

——坚持筹划引领、金融支持根据各地成长实际,精准定位、筹划先行,科学结构特色小(城)镇临盆、生活、生态空间经由过程配套系统性融资筹划,合理设置设置设备摆设摆设金融资本,为特色小(城)镇扶植供给金融支持,出力增强贫苦地区自我成长能力,推动区域持续康健成长发挥政府在脱贫攻坚战中的主导感化和在特色小(城)镇扶植中的向导感化,充分使用开拓性金融融资、融智上风,凑集种种资本,整合上风气力,引发市场主体生气愿望,合营支持贫苦地区特色小(城)镇扶植

——坚持革新立异、务求实效用革新的法子和立异的精神推进特色小(城)镇扶植,完善扶植模式、治理要领和办事手段,加强金融组织立异、产品立异和办事立异,使金融资本切实办事小(城)镇成长,有效支持脱贫攻坚

二、主要义务

(一)加强筹划向导加强对特色小(城)镇成长的指示,推动地方政府结合经济社会成长筹划,体例特色小(城)镇成长专项筹划,明确成长目标、扶植义务和事情进度开拓银行各分行积极介入特色小(城)镇筹划体例事情,统筹斟酌财税、金融、市场资金等方面身分,做好系统性融资筹划和融资顾问事情,明确支稳重点、融资规划和融资渠道,推动筹划落地实施各级成长革新部门要加强与开拓银行各分行、特色小(城)镇所在地方政府的沟通联系,积极支持系统性融资筹划体例事情

(二)支持成长特色财产一是各级成长革新部门和开拓银行各分行要加强和谐共同,根据地方资本禀赋和财产上风,探索相符当地实际的屯子子财产交融成长蹊径,赓续延伸农业财产链、提升代价链、拓展农业多种功能,推进多种形式的产城交融,实现农业今世化与新型城镇化协同成长二是开拓银行各分行要运用“四台一会”(治理平台、借钱平台、保证平台、公示平台和信用协会)贷款模式,推动建立风险分担和补偿机制,以批发的要领融资支持龙头企业、中小微企业、农夷易近相助组织以及返乡农夷易近工等种种创业者成长特色上风财产,带动周边广大年夜庄家,分外是贫苦户周全融入财产成长三是在特色小(城)镇财产成长中积极推动开展地皮、资金等多种形式的股份相助,在有前提的地区,探索将“三资”(屯子子集体资金、资产和资本)、承包地皮经营权、农夷易近住房家当权和集体收益分配权本钱化,建立和完善利益联络机制,保障贫苦人口在财产成长中得到合理、稳定的收益,并实现城乡劳动力、地皮、本钱和立异要素高效设置设置设备摆设摆设

(三)补齐特色小(城)镇成是非板一是支持根基举措措施、公共办事举措措施和生态情况扶植,包括但不限于地皮及房屋的征收、拆迁和补偿;安置房扶植或泉币化安置;水网、电网、路网、信息网、供气、供热、地下综合管廊等公共根基举措措施扶植;污水处置惩罚、垃圾处置惩罚、园林绿化、水体生态系统与水情况管理等情况举措措施扶植以及生态修复工程;科技馆、黉舍、文化馆、病院、体育馆等科教文卫举措措施扶植;小型集贸市场、农产品买卖营业市场、生活超市等便夷易近商业举措措施扶植;其他根基举措措施、公共办事举措措施以及情况举措措施扶植二是支持种种财产成长的配套举措措施扶植,包括但不限于标准厂房、孵化园、众创空间等临盆平台;旅游休闲、商贸物流、人才公寓等办事平台扶植;其他匆匆进特色财产成长的配套根基举措措施扶植

(四)积极开展试点示范结合贫苦地区成长实际,随机应变开展特色小(城)镇助力脱贫攻坚扶植试点对试点单位优先体例融资筹划,优先安排贷款规模,优先给予政策、资金等方面的支持,鼓励各地先行先试,出力打造一批资本禀赋富厚、区位情况优越、历史文化浓厚、财产集聚蓬勃、脱贫攻坚效果好的特色小(城)镇,为其他地区供给履历借鉴

(五)加大年夜金融支持力度开拓银行加大年夜对特许经营、政府购大班事等模式的信贷支持力度,分外是经由过程探索多种类型的PPP模式,引入大年夜型企业介入投资,向导社会本钱广泛介入发挥开拓银行“投资、贷款、债券、租赁、证券、基金”综合办事功能和感化,在设立基金、发行债券、资产证券化等方面供给财务顾问办事发挥本钱市场在脱贫攻坚中的积极感化,盘活贫苦地区特色资产资本,为特色小(城)镇扶植供给多元化金融支持各级成长革新部门和开拓银行各分行要合营推动地方政府完善保证体系,建立风险补偿机制,改良当地金融生态情况

(六)强化人才支撑加大年夜对贫苦地区特色小(城)镇扶植的智力支持力度,开拓银行扶贫金融专员要把特色小(城)镇作为金融办事的紧张内容,赞助派驻地(市、州)以及对口贫苦县区域内的特色小(城)镇引智、引商、引技、引资,出力办理缺人才、缺技巧、缺资金等凸起问题以“开拓性金融支持脱贫攻坚地方干部培训班”为平台,为贫苦地区干部开展特色小(城)镇专题培训,赞助精确把握政策内涵,增强运用开拓性金融手段推动特色小(城)镇扶植、匆匆进脱贫攻坚的能力

(七)建立长效相助机制国家成长革新委和开拓银行环抱特色小(城)镇扶植进一步深化相助,建立按期谈判机制,加大年夜事情推动力度各级成长革新部门和开拓银行各分行要亲昵沟通,合营钻研拟订当地特色小(城)镇扶植事情规划,确定重点支持领域,设计融资模式;建立特色小(城)镇重点项目批量开拓保举机制,形成项目贮备库;和谐办理特色小(城)镇扶植历程中的艰苦和问题,将相助落到实处

各级成长革新部门和开拓银行各分行要支持贫苦地区特色小(城)镇扶植匆匆进脱贫攻坚,加强相助机制立异、事情轨制立异和成长模式立异,积极探索、勇于实践,确保特色小(城)镇扶植取得新成效,打赢脱贫攻坚战

国家成长革新委

国家开拓银行

2017年1月13日

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